Yo creo que las empresas deben hacer una cuenta muy simple: cantidad de samples enviados / cantidad de chips vendidos.
Si un pais pide muchos samples pero compra pocos chips, pues es un pesimo negocio. Y la "viveza" Argentina hace que haya tipos que piden samples y los venda en Mercado Libre. No tengo links a mano, pero es facil encontrar tipos que vende chips de a dos o tres, que seguramente pidieron como samples.
A las empresas les cuesta bastante dinero el enviar samples. Las facturas y documentos que acompañan las cajas de samples a veces demuestran que han gastado decenas de dolares (tengo una muuuchas decenas de u$S, de Cypress, por un entrenador que me "samplearon") y es bastante logico que quieran recuperar ese dinero.
Saludos.